一批新規(guī)即將于7月開始施行。其中，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等三部門日前發(fā)布的7月1日起先在羅湖、福田、港珠澳大橋珠海公路等6個(gè)口岸實(shí)施自港澳進(jìn)境居民旅客免稅額升至1.2萬(wàn)元的措施引發(fā)廣泛關(guān)注。有關(guān)分析指出，這意味著內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)貿(mào)合作邁入新的階段，有望進(jìn)一步激發(fā)居民旅客的跨境消費(fèi)熱情，促進(jìn)內(nèi)地與港澳在旅游、零售等領(lǐng)域的交流與合作。未來(lái)，內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)濟(jì)合作將更加緊密，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

六個(gè)口岸率先實(shí)施

6月28日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于提高自香港澳門進(jìn)境居民旅客攜帶行李物品免稅額度的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。據(jù)悉，根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》相關(guān)修訂條款，將對(duì)自香港、澳門進(jìn)境，年滿18周歲的居民旅客，攜帶在境外獲取的個(gè)人合理自用行李物品，總值在12000元以內(nèi)（含12000元）的予以免稅放行。

同時(shí)，在設(shè)有進(jìn)境免稅店的口岸，允許上述旅客在口岸進(jìn)境免稅店購(gòu)買一定數(shù)量的免稅商品，連同在境外獲取的個(gè)人合理自用行李物品總值在15000元以內(nèi)（含15000元）的予以免稅放行。

而據(jù)此前相關(guān)規(guī)定，進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品，總值在5000元以內(nèi)（含5000元）的海關(guān)予以免稅放行。即此次自港澳進(jìn)境居民旅客免稅額從5000元漲至12000元，漲幅達(dá)到140%。

《公告》顯示，上述新措施將自2024年7月1日起，先行在羅湖、福田、深圳灣、廣深港高鐵西九龍站、拱北、港珠澳大橋珠海公路等6個(gè)口岸實(shí)施；自2024年8月1日起，推廣至全部進(jìn)境口岸（橫琴“一線”口岸除外）。

在中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力看來(lái)，先行在羅湖、福田等六個(gè)口岸實(shí)施新政策，體現(xiàn)政策實(shí)施的審慎與智慧。這些口岸作為連接內(nèi)地與港澳的重要通道，日常人員往來(lái)頻繁，選擇在這些地點(diǎn)率先實(shí)施新政策，可快速積累經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)全面推廣奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，這種漸進(jìn)式的實(shí)施方案也有利于海關(guān)等相關(guān)部門調(diào)整工作流程，確保新政策順利落地。

此外，中國(guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤對(duì)北京商報(bào)記者表示，在上述口岸率先實(shí)施將充分發(fā)揮其交通樞紐節(jié)點(diǎn)的功能，對(duì)港澳旅游、購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)具有重要意義。在6月30日，深圳至中山跨江通道開通后，這些口岸的交通優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加明顯。

利好旅游零售等多領(lǐng)域發(fā)展

“自港澳進(jìn)境居民旅客免稅額提升，意味著內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)貿(mào)合作邁入新的階段。”朱克力表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景下，提高免稅額度是對(duì)兩地經(jīng)濟(jì)深度融合的重要推動(dòng)，有望進(jìn)一步激發(fā)居民旅客的跨境消費(fèi)熱情，促進(jìn)內(nèi)地與港澳在旅游、零售等領(lǐng)域的交流與合作。

日前，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超在接受央視新聞采訪時(shí)表示，新措施可提升居民旅客在港購(gòu)物的體驗(yàn)，讓他們?cè)谫?gòu)物時(shí)享有更大的自由度，有利于吸引更多旅客來(lái)港，推動(dòng)多元化的旅游發(fā)展。另一方面，措施也可促進(jìn)香港的零售市場(chǎng)，為本地經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力。

據(jù)中國(guó)現(xiàn)行法規(guī)，入境旅客攜帶行李物品需要繳納進(jìn)口稅，進(jìn)口稅額按照完稅價(jià)格乘以進(jìn)口稅稅率得出。根據(jù)不同商品類別采用四檔稅率，其中，稅率3%為抗癌藥、罕見(jiàn)病藥，稅率13%主要為食品、飲料、藥品、保健品等，稅率20%主要為箱包鞋靴、紡織品、電器等，稅率50%主要為煙酒、高檔手表、貴重首飾及珠寶玉石等。

針對(duì)此次免稅額大幅上漲政策，朱克力指出，將有望帶動(dòng)港澳高端消費(fèi)品和奢侈品市場(chǎng)，以及將促進(jìn)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

此外，北京社科院副研究員王鵬告訴北京商報(bào)記者，“免稅額上漲至12000元可能更貼近當(dāng)前居民的消費(fèi)水平和購(gòu)物需求，將進(jìn)一步促進(jìn)港澳的零售和旅游業(yè)，尤其是高端商品的銷售。隨著零售和旅游業(yè)的增長(zhǎng)，將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于提升港澳的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多投資和人才”。

內(nèi)地與港澳聯(lián)系更緊密

實(shí)際上，近來(lái)惠港惠澳舉措不斷推出。據(jù)5月6日起國(guó)家出入境管理局發(fā)布實(shí)施的六項(xiàng)便民利企出入境管理政策措施，其中包括，延長(zhǎng)持赴港澳商務(wù)簽注人員在港澳停留期限至14天、允許參加“琴澳旅游團(tuán)”人員多次往返琴澳等。以及在國(guó)家支持下，今年內(nèi)地赴港澳“個(gè)人游”城市由原來(lái)的49個(gè)增加到59個(gè)等。

6月16日，北京、上海到香港還順利開行了夕發(fā)朝至的高鐵動(dòng)臥列車。并且，原普速直通車始發(fā)、終到站“兩地兩檢”的通關(guān)模式改為了高鐵列車統(tǒng)一在香港西九龍站實(shí)行“一地兩檢”，通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。

據(jù)香港旅游發(fā)展局日前初步統(tǒng)計(jì)，今年1—5月，訪港旅客共計(jì)1800萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)約八成。其中，內(nèi)地訪港旅客量為1380萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)73.5%；非內(nèi)地訪港旅客量為421萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)93.5%。另?yè)?jù)澳門特區(qū)統(tǒng)計(jì)暨普查局資料，今年前5個(gè)月，隨團(tuán)入境澳門旅客92.8萬(wàn)人次，同比上升2.3倍。其中，中國(guó)內(nèi)地團(tuán)客82.8萬(wàn)人次，同比上升2倍；國(guó)際團(tuán)客8.8萬(wàn)人次，同比增加14倍。

王鵬表示，通過(guò)出入境管理及交通便利、稅收優(yōu)惠等措施，將加強(qiáng)內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。伴隨人員往來(lái)的增多，三地文化交流也將更加深入。最終有助于形成一個(gè)更加統(tǒng)一、開放和競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)地與港澳的共同發(fā)展。

“未來(lái)，隨著政策的持續(xù)推動(dòng)，內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)濟(jì)合作將更加緊密，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。除了旅游業(yè)明顯迎來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)外，在科技、金融、教育等領(lǐng)域，內(nèi)地與港澳之間的創(chuàng)新合作也將更加深入，共同探索新的發(fā)展模式和機(jī)遇。”王鵬說(shuō)。

北京商報(bào)記者 盧揚(yáng) 程靚

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7月起，一批新規(guī)將正式施行，涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、機(jī)動(dòng)車行駛證電子化、規(guī)范電力市場(chǎng)行為等。

完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》7月1日起施行。

條例對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”等問(wèn)題進(jìn)行治理規(guī)范。

條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等日期前，以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意。

60個(gè)城市試點(diǎn)機(jī)動(dòng)車行駛證電子化

8項(xiàng)公安交管便民利企改革新措施7月1日起陸續(xù)實(shí)施：北京、天津等60個(gè)城市試點(diǎn)推行機(jī)動(dòng)車行駛證電子化；群眾在辦理補(bǔ)換領(lǐng)牌證等交管業(yè)務(wù)時(shí)可自主選擇快遞**服務(wù)方式；跨省異地辦理摩托車注冊(cè)登記等業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人，可憑居民身份證“一證通辦”……新措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)將惠及上億群眾，大大減少辦事成本。

規(guī)范電力市場(chǎng)行為

《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》7月1日起施行。規(guī)則調(diào)整完善了相關(guān)表述，完善電能量、輔助服務(wù)交易等定義和交易方式，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)要求。規(guī)則明確，電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)防范，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)監(jiān)控”的原則，履行市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)依規(guī)開展監(jiān)測(cè)，接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

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