海南建設(shè)自由貿(mào)易港6年來，以“貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”為主框架的自貿(mào)港政策制度已經(jīng)初步建立，成為海南高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器。7月12日，“成型起勢自貿(mào)港：海南以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”專場新聞發(fā)布會(huì)在上海舉行。

圖說：新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。海南供圖

推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)成型起勢

這6年，海南堅(jiān)持全面深化改革開放，推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)成型起勢。海南不斷完善自貿(mào)港政策體系。“零關(guān)稅”清單、企業(yè)和個(gè)人15%所得稅、加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅等自貿(mào)港政策文件相繼落地實(shí)施。海南省人民政府黨組成員、副省長陳懷宇介紹，這些政策還在不斷滾動(dòng)升級，比如，自貿(mào)港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄擴(kuò)容，自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線等。再比如，今年擴(kuò)大了59國人員免簽入境海南事由，除了來海南旅游，外國朋友們來海南開展商貿(mào)、訪問、探親、醫(yī)療、會(huì)展、體育競技等活動(dòng)都可以免簽入境，并且可以在海南島內(nèi)停留30天時(shí)間。

他說，海南扎實(shí)做好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備。2023年啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備，以“大會(huì)戰(zhàn)”的姿態(tài)全力落實(shí)任務(wù)、項(xiàng)目、壓力測試“三張清單”，今年將全面完成封關(guān)軟硬件建設(shè)，同步對政策制度、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、管理能力進(jìn)行全方位、全流程壓力測試，確保如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)。

此外，海南持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例16批140項(xiàng)，其中11項(xiàng)被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，6項(xiàng)受到全國通報(bào)表揚(yáng)。2023年全省跨境人民幣收支總額較2019年增長12倍。

圖說：海南省人民政府黨組成員、副省長陳懷宇介紹瓊滬合作開展情況。海南供圖

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)

這6年，海南堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

陳懷宇介紹，海南以壯士斷腕的決心破除經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)依賴癥，加快構(gòu)建“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

其中，“4”是大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。2023年，全省接待游客增長49.9%、旅游總收入增長71.9%，三大機(jī)場及瓊州海峽旅客吞吐量均創(chuàng)新高；以國際航運(yùn)、會(huì)展、空港保稅維修、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效；石化新材料、生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電裝備、海工及游艇等新型工業(yè)聚力起勢；熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值突破千億元；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重較2018年提高10個(gè)百分點(diǎn)，超過了60%。

“第一個(gè)3”是前瞻布局南繁種業(yè)、深海科技、商業(yè)航天“三大未來產(chǎn)業(yè)”，聚焦生物育種、海洋觀測、衛(wèi)星大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。南繁種業(yè)產(chǎn)值突破120億元，崖州灣實(shí)驗(yàn)室入軌工作走在同批次前列；海洋高新技術(shù)企業(yè)達(dá)上千家，一批重大深海裝備落地運(yùn)行；全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場基本完成建設(shè)，如期具備雙工位發(fā)射能力，將在今年下半年實(shí)現(xiàn)第一次商業(yè)航天發(fā)射。

“第二個(gè)3”是做好高端購物、醫(yī)療、教育“三篇境外消費(fèi)回流文章”。消博會(huì)已成功舉辦四屆，離島免稅購物成為海南旅游“金字招牌”，5年來，整個(gè)離島免稅購物金額超過1800億元；近6年博鰲樂城先行區(qū)累計(jì)接待醫(yī)療旅游人數(shù)76.85萬人次，年均增長57%；引進(jìn)國外同步上市的新藥、新醫(yī)療器械超過390種；黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)今年在校師生數(shù)量預(yù)計(jì)翻番，達(dá)到5000人。

海南是中國內(nèi)地對外資最為開放的地方。陳懷宇介紹，這里有中國內(nèi)地最短的外商投資負(fù)面清單和首份跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，開放了教育、汽車等一些過去外資不能進(jìn)入的領(lǐng)域，允許外資參股、控股甚至是獨(dú)資。今年5月6日，備受關(guān)注的海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線運(yùn)行，為海南自由貿(mào)易港與境外實(shí)現(xiàn)跨境資金自由便利流動(dòng)提供基礎(chǔ)條件。另外，海南是中國內(nèi)地稅負(fù)最低的地方。中國內(nèi)地現(xiàn)行的一般企業(yè)所得稅是25%，而在海南自由貿(mào)易港是15%；中國內(nèi)地現(xiàn)行的個(gè)人所得稅稅率最高是45%，而在海南最高按15%征收。

他說，海南自貿(mào)港正成為中國開放的高地、投資興業(yè)的熱土；2018年以來，新設(shè)外資企業(yè)以每年65%的增幅持續(xù)增長；近3年實(shí)際境外投資規(guī)模都保持了三位數(shù)增長；過去6年，海南吸引的外商投資超過了過去30年的總和。

新民晚報(bào)記者 魯哲