近年來(lái)，我國(guó)的商品住宅待售面積逐漸增長(zhǎng)。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年末全國(guó)累計(jì)的商品住宅待售面積約為56366萬(wàn)平方米，2023年末增長(zhǎng)至67295萬(wàn)平方米，2024年末達(dá)到75327萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)11.9%。

銷售不景氣直接影響房企的土地投資和開(kāi)發(fā)。2021年房企的土地購(gòu)置面積同比減少15.4%，降至21590萬(wàn)平方米；2022年進(jìn)一步降至10042萬(wàn)平方米。新開(kāi)工規(guī)模也大幅減少，2023年新開(kāi)工建筑面積同比減少了20.5%，降至69669萬(wàn)平方米，相比2019年和2020年的16億平方米水平減少了近60%。因此，房企持有的待開(kāi)發(fā)土地面積整體增長(zhǎng)，2022年末達(dá)到了49828萬(wàn)平方米，創(chuàng)下了2004年以來(lái)的新高。

大量未售商品房和未開(kāi)發(fā)土地嚴(yán)重影響了市場(chǎng)的供需平衡，增加了房企的資金壓力，并造成了資源浪費(fèi)。為緩解這些問(wèn)題，2024年5月以來(lái)中央接連**政策措施支持地方政府或企業(yè)對(duì)未售商品房和閑置土地進(jìn)行收儲(chǔ)，以調(diào)節(jié)供需關(guān)系。2024年11月11日，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》，明確了使用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的細(xì)則。此后，各地方政府紛紛響應(yīng)，針對(duì)本地情況推出了相關(guān)公告。

從具體做法來(lái)看，地方政府基本沿襲了中央政策要求的細(xì)則，只是對(duì)轄區(qū)內(nèi)收儲(chǔ)土地的范圍進(jìn)行了確定。近期，廣東省包括珠海、惠州、中山等7個(gè)城市披露了2025年的首批專項(xiàng)債閑置土地收儲(chǔ)清單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月7日至9日，廣東省共有7個(gè)城市披露了收儲(chǔ)計(jì)劃，共涉及48幅地塊，土地面積約224.6萬(wàn)平方米，總收購(gòu)價(jià)格171.03億元。其中，珠海一城就收儲(chǔ)了14幅地塊，共66.52億元，是收儲(chǔ)金額最多的，其次是惠州的8幅地塊49.75億元。單塊土地方面，收購(gòu)價(jià)格最高的是惠州的惠城區(qū)馬安新群上寮JD10-01、JD10-03地塊，收購(gòu)價(jià)格為13.29億元，但同時(shí)也是折價(jià)力度最高的地塊之一，相對(duì)于拿地價(jià)格的折扣達(dá)到了74.1%。