中國發電側電價迎來重大改革，新能源全面入市新政正式出爐。依據國家發改委和能源局聯合印發的通知，按照價格市場形成、責任公平承擔、區分存量增量、政策統籌協調的要求，深化新能源上網電價市場化改革。

文件首次在國家層面明確新能源全電量無差別參與電力市場交易。這意味著新能源發電不再享有固定電價優勢，將直接與火電、水電等各類電力競爭。新能源項目（風電、太陽能發電）上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。新能源項目可以選擇報量報價參與交易，也可以接受市場形成的價格。

目前電網企業負責全額收購其覆蓋范圍內新能源上網電量，即“保量保價”收購。但隨著新能源大規模發展，這種模式不能充分反映市場供求，也沒有公平承擔電力系統調節責任，矛盾日益凸顯，亟需改革。目前新能源開發建設成本大幅下降，各地電力市場快速發展、規則逐步完善，為新能源全面參與市場創造了條件。

截至2023年底，國內新能源市場化交易電量達到6845億千瓦時，占新能源總發電量的47.3%。2024年，中國新能源新增裝機再創歷史新高，總裝機規模約14.1億千瓦，占全國電力總裝機規模40%以上，已超過煤電裝機。新能源快速發展帶來消納難題，與此同時，中國風電和光伏項目的度電成本正快速下降。

一位來自電網公司的人士指出，新能源組件成本持續下降，但在政府定價下上網電價不變，導致超規模發展，造成系統成本上升。新能源需要通過市場競爭來承擔消納成本。彭博新能源財經發布的報告顯示，中國清潔能源生產成本低于世界平均水平，預計2025年風能、太陽能和電池技術等一系列清潔能源技術成本將進一步下降。